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财政扶持农业产业化,定位、方向、对象均出现重大转变

时间:2015-11-19 11:08:00 浏览: 来源:搜狐 2015-11-18
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  财政部近日印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》(以下简称《意见)),在农业产业化扶持方式、扶持对象、扶持方式和扶持环节上都作出了较大调整,为我国农业综合开发与特色产业发展指明了方向。
  《意见》指出将重点实现三大转变:
??????? 一是扶持定位从项目向产业转变。
??????? 二是实施主体从单一化向多元化转变。
??????? 三是项目资金从“主导”向“引导”转变。
  以往的“项目式”扶持方式,周期短、针对性差,对产业链关键环节的扶持力度不够集中、持续。《意见》指出,今后对农业产业化的扶持定位,应找准关键,集中投入,将有限的农业综合开发财政资金集中投入到支持区域农业优势特色产业中,解决项目小而分散、效益不高的问题。在扶持对象上,《意见》强调要加大对适度规模经营的新型农业经营主体的扶持力度,并推行同一产业多主体共同申报、协同发展机制。要求各省级农发机构在本区域内确定10个左右的重点农业优势特色产业,针对本区域范围内的农业优势特色产业,找准产业链条中的关键环节、薄弱环节进行重点扶持、连续扶持,打造完整的产业链条。
  项目资金从“主导”向“引导”转变,是要最大程度发挥财政资金的引领和杠杆作用,逐渐形成以贷款贴息为主、以财政补助为辅、财政股权投资基金等多种形式并存的多元化扶持体系。特别是,鼓励和引导有条件的地区采取财政股权投资基金、贷款项目担保基金等扶持方式,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,撬动更多金融资本和社会资本支持优势特色产业发展。同时,鼓励地方积极探索有利于扩大社会资本投入、壮大优势特色产业集群的其他扶持方式。
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  在扶持内容方面,《意见》特别指出鼓励发展“互联网+农业”,积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。其他如种苗繁育、标准化种植基地、农产品储藏保鲜、废弃物加工利用等;种畜禽(包括水产)繁育、标准化养殖基地、畜禽(包括水产)交易场所、饲草种植、饲料加工、粪污无害化处理、有机肥加工等;加工基地、原料仓储、成品储藏保鲜、冷链物流、产地批发市场等,也被列入重点扶持内容清单。
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